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“관광을 통한 빈곤 완화, 문화와 관광으로 현(縣)의 활력 회복”: 후난성의 관광 기반 빈곤 감축 신모델
2018-02-03
최근 후난성의 ‘관광 기반 빈곤퇴치 및 문화·관광을 통한 현(縣) 지역 활성화’ 전국 온라인 미디어 순회 보도가 개최되었으며, 이는 후난성 관광발전위원회, 성 사이버공간판공실, 성 빈곤퇴치사무실이 공동 주관했다. 전국 각지에서 모인 수십 명의 온라인 매체 기자들은 후난성 내 9개 시·주에 걸쳐 위치한 10개 구·현을 방문해, 관광을 활용한 지역사회 빈곤퇴치의 혁신적 방안과 가시적인 성과를 직접 확인했다. 외딴 산악지대에 숨은 보물들: 가장 숨막히는 절경은 위험천만한 산봉우리 꼭대기에 자리한다. 산들은 무한한 생태적 자원을 품고 있지만, 동시에 그 경사면 너머에 있는 기회의 문을 가로막는 장벽으로 작용하기도 한다. 관광은 이러한 보물을 열어내는 황금열쇠로 부각되고 있으며, 개방은 관광을 통해 빈곤퇴치 사업을 한층 더 진전시키는 강력한 도구로 자리매김하고 있다. 취재 과정에서 우리는 ‘마법 같은 동부 후난’ 문화·생태관광 프로젝트에 통합된 옌링현을 비롯해…
최근 후난성의 ‘관광 기반 빈곤퇴치 및 문화·관광을 통한 현(縣) 단위 지역 활성화’ 국가 온라인 미디어 순회 보도가 개최되었으며, 이는 후난성 관광발전위원회, 성 사이버공간판공실, 성 빈곤퇴치사무실 등 여러 기관이 공동 주최했다. 전국 각지에서 온 수십 명의 온라인 매체 기자들은 후난성 내 9개 시·주에 소재한 10개 구·현을 방문해, 관광을 활용한 지역사회 빈곤퇴치의 새로운 모델과 눈부신 성과를 직접 확인했다.
깊은 산속의 ‘보물’이 밝게 빛난다.
가장 빛나는 경이로움은 위험천만한 산봉우리의 정상에 자리한다. 이 산들은 무궁무진한 생태적 보물을 품고 있지만, 동시에 그 능선 너머에 있는 기회들을 가로막는 장벽으로도 작용한다. 관광은 이 보물을 열어젖히는 황금열쇠가 되었으며, 개방은 관광을 통한 빈곤 완화를 이끄는 핵심 동력으로 부각되고 있다.
인터뷰 과정에서, 옌링현이 ‘매직 샹둥’ 문화·생태 관광 명품 코스에 포함된 사례와 펑황현이 기업들과 협력해 관광 자원을 전면적으로 개발하고 있는 사례, 그리고 통다오 동족자치현이 전문팀을 활용해 동족의 깊이 있는 문화적 정수를 탐구하고 있는 사례는 모두 개방성이 농촌 지역사회에 새로운 활력을 불어넣을 수 있음을 보여주는 생생한 실례임이 분명해졌다.
후난성 관광발전위원회 부주임 가오 양셴은 “행정 구역의 경계를 넘어서 산재한 수많은 관광지를 연계하는 것은 지역 관광산업의 고도화와 질적 제고는 물론, 지역 사회의 빈곤 탈출과 번영을 촉진하는 데 있어 매우 중요한 의의를 지닌다”고 믿고 있다.
2015년 8월에는 ‘대상서 지역 고품질 문화·생태·관광 통합 루트 개발 종합 설계안’과 ‘대상서 지역 고품질 문화·생태·관광 통합 루트 개발 종합 추진 계획’이 발표되어, 대상서 전역에 걸쳐 12개의 명품 문화·생태·관광 루트가 선보였다. 2017년 3월에는 ‘매직 이스트 후난’ 이니셔티브 하에 고품질 문화·생태·관광 루트 구축을 위한 종합 설계안이 제정되었다.
이 고급 여행 코스들은 산속 깊숙이 숨겨진 관광 자원들을 연계하여, 지역 주민들에게 관광을 통해 생활 수준을 높이고 번영을 이루는 희망을 안겨줍니다.
각 현은 개방의 빠른 발전 궤도에 올라타기 위한 기회를 적극적으로 포착해 왔다. ‘대서부 후난의 12개 주요 관광축 중 하나인 “둥족과 먀오족의 문화 매력” 코스’를 따라 자리한 퉁다오 둥족 자치현은 ‘중국 최고의 둥족 문화 체험 명소’로 거듭나기 위해 발걸음을 내디뎠다. 한편, ‘마법 같은 동부 후난’의 네 개 횡단 경관 축 가운데 하나에 위치한 옌링현은 핑러촌, 링펑촌 등 빈곤 마을들을 ‘마법 같은 동부 후난’ 프로젝트에 포함시켰다…
귀둥현 칭취안진의 1만무 규모 차 관광단지에서는 방문객들이 ‘손님’으로 자리매김하며 지역 차 농가에 활력을 불어넣고 있다. 한편, 퉁다오 동족자치현 황두 동문화촌에서는 관광객들이 긴 연회를 즐기며 동족 민요를 부르며, 이 작은 동족 마을에 새로운 생기를 불어넣고 있다…
후난성 관광개발위원회 주임 천셴춘은 개방은 단순히 장벽을 완화하고 지역 간 시너지와 협력적 발전을 촉진하는 것에 그치는 것이 아니라, 새로운 아이디어와 자본, 프로젝트를 유치해 통합적인 발전과 운영을 이끌어냄으로써 지역에 새로운 활력을 불어넣는 과정이라고 밝혔다.
보도에 따르면, 신화현은 문화관광형 마을 조성을 계획하고 있으며, 칭화퉁팡을 포함한 11개 기업과 이미 전략적 협력협약을 체결했다. 샤오산 핵심 경관구에서 2km도 채 떨어지지 않은 핑리촌은 상하이 징위 국제관광운영그룹을 유치해 생태농업 복합단지를 조성할 예정이며, 공사는 올가을부터 시작될 예정이다.
구둥현은 30개의 ‘지구 포드’를 도입할 준비를 하고 있으며, 민간 자본이 참여해 이들 시설의 지속적인 관리와 유지보수를 담당할 예정입니다. 각각 약 16㎡ 규모의 이 소형 주거 공간은 임시 거주 수요를 충족할 뿐만 아니라 주변 경관과 조화를 이루며 새로운 관광 명소로 자리매김하고 있습니다.
올해 2월, 후난성은 2017년 주요 관광 투자 프로젝트를 발표했다. 이 가운데 총투자액 60억 위안, 계획 면적 135제곱킬로미터에 달하는 장화 쩐톈허 관광리조트 프로젝트가 특히 큰 관심을 끌었다.
샤오산시, 쯔싱시, 신닝현에서는 이와 유사한 새로운 관광 형태가 조용히 자리 잡아가고 있다. 참신한 아이디어와 사업, 그리고 전문 인력이 하나둘 들어오면서, 한때 산악으로 고립되고 고정된 사고에 얽매여 있던 마을들은 더 이상 과거에 머물지 않게 되었다. 개방적이고 포용적인 발전 덕분에, 수만 명—어쩌면 수십만 명에 달하는 이들의 빈곤 탈출이라는 꿈이 이제 손에 잡힐 만한 현실로 다가왔다.
빈곤 완화에 새로운 속도를 내다
후난성의 관광 기반 빈곤퇴치 사업에서는 혁신이 유서 깊은 명승지에 새로운 활력을 불어넣고, 외딴 마을들이 시대의 흐름을 따라가며 인터넷을 활용해 빈곤에서 벗어나는 발걸음을 더욱 속도감 있게 내딛도록 지원하고 있다.
봉황 고진은 후난성의 오랜 관광 명소입니다. 십여 년에 걸친 개발과 건설을 통해 ‘선점 효과’는 거의 소진된 상태로, 이제는 전환과 업그레이드라는 도전에 직면해 있습니다. 이에 맞춰 봉황현은 과감히 혁신을 추진하며, 미술관과 예술 거래 활동을 핵심으로 삼아 고진을 국제적 품격의 예술도시—이른바 ‘2.0 버전’—으로 발돋움시키고 있습니다.
2016년 8월, 장자제 그랜드캐니언 유리다리는 완공되어 시범 운영을 시작했습니다. ‘무에서 유’로 탄생한 이 다리는 세계 최고 높이와 최장 길이의 유리다리라는 기록을 포함해 여러 세계 기록을 수립하며 전 세계 각지에서 관광객들을 불러모았습니다.
샤오산시에서는 대규모 실경 공연 ‘중국은 마오쩌둥을 탄생시켰다’가 문화적 내실을 더욱 풍부히 하고 있다. 지난해에는 장이머우가 연출한 ‘가장 기억에 남는 샤오산 충’ 문화관광 단지가 공식적으로 협약을 체결함으로써, 관광과 문화·창의 산업 간의 융합을 가속화하고 관광지의 전환과 고도화를 이끌어낼 준비를 갖추고 있다. ‘인터넷 플러스’ 시대에 관광을 통한 빈곤퇴치 사업은 인터넷 기반의 사고방식을 활용해 지속적으로 외연을 확장하고 있다.
옌링 황도는 관광 붐에 힘입어 전자상거래 플랫폼을 활용해 산간 지역을 벗어나 전국 각지의 시장으로 진출하고 있다. “전자상거래가 없었다면 옌링 황도는 나무 위에서 그대로 썩고 말았을 겁니다.”라고 옌링현 샨핑촌 당지부 서기 뤄둥란은 안타까워한다.
장화야오족자치현을 ‘중국의 야오족 수도’로 육성하겠다는 정책에 따라, 현은 전자상거래 및 마이크로커머스 플랫폼과 협력해 주요 관광지 중심의 농촌 타오바오 관광 기반 빈곤퇴치 시장을 구축함으로써 빈곤 가구들에게 온라인 판매 플랫폼을 제공하고 있다.
“빅데이터를 활용해 관광 시장을 세분화하고 정밀 마케팅과 맞춤형 빈곤 완화를 추진함으로써, 이들 지역이 더 이상 빈곤 상태에 머물지 않도록 할 수 있습니다.”라고 천셴춘은 말했다. ‘인터넷 플러스’ 열풍 속에서 후난성 관광 산업과 인터넷의 혁신적 융합을 가속화함으로써, 관광 상품의 다양화, 서비스의 편리성 제고, 관리의 고도화 및 시장의 국제화를 촉진하는 기반을 마련하고, 나아가 관광을 통한 빈곤퇴치에 지속적인 동력을 불어넣을 수 있을 것이다. 장자제 그랜드캐니언에서는 방문객들이 스마트폰만으로 공식 웹사이트에 접속해 실명 인증을 거친 예약과 입장권 구매를 간편히 할 수 있으며, 신닝현에서는 객실 및 식사 예약은 물론 관광 기념품 구매까지 온라인을 통해 더욱 편리하게 이용할 수 있다.
혁신적인 모델에 힘입어 관광을 기반으로 한 빈곤퇴치 사업은 전국적으로 큰 성과를 거두고 있다. 2016년 펑황현은 관광수입 116억 위안을 창출하며 등록 빈곤가구 9,407세대를 빈곤에서 탈출시켰다. 치리현은 2018년까지 현 전체의 빈곤퇴치 목표를 달성할 수 있는 궤도에 올라 있다. 샤오산시는 2016년에 관광객 1,879만 명을 맞이했으며, 관광지 인근에 위치한 핑리촌은 지난해 공식적으로 빈곤에서 벗어났다. 장자제시 융딩구는 향후 5년간 1만 명의 빈곤 탈출을 지원할 계획이며, 귀둥현은 관광을 빈곤퇴치의 주력 산업으로 설정하고 연간 1만 5천여 명의 빈곤 탈출을 목표로 하고 있다. 2016년 신화현의 관광산업은 직접적으로 약 3만 명의 빈곤 탈출에 기여했다.
빈곤 완화의 ‘아름다운 모델’을 그려내기
많은 빈곤에 시달리는 산간 마을에서는 주민들의 교육 수준이 대체로 낮고 사고방식도 비교적 구시대적이어서, 발전을 이끌어낼 수 있는 상호 동기 부여와 촉진 요인이 부족한 실정이다. 빈곤 완화 사업에서는 변화를 선도하고 추진할 ‘선도적 인물’이 절실히 요구된다.
신화현의 유시차오촌은 한때 빈곤지역이었다. 당지부 서기 펑위위안의 지도 아래, 유시차오촌은 지역 주민 모두를 동원해 도로를 건설하고 축산업을 발전시키며 화훼 재배를 추진하는 한편 관광 산업을 적극적으로 육성했다. 5년 만에 1인당 연간 소득은 1,000위안 미만에서 거의 1만 위안으로 올라가, 마을은 빈곤에서 벗어났다. 지난해 펑위위안은 ‘후난성 100대 아름다운 빈곤퇴치 인물’로 선정되었다.
펑황현 산장진 출신의 마진메이는 수십 년간 관광업에 종사해 왔다. 탈빈곤 정책이 추진된 이후, 그녀는 미아오인 계곡 풍경구와 고향의 명승지 사이의 주요 관광로변에 미아오 요리문화 체험공방을 설립했다. 지역 빈곤가구를 서비스 인력으로 고용하고, 마을 주민들에게 미아오 자수 제작과 판매를 장려함으로써 총 42가구, 168명이 빈곤에서 벗어나도록 지원했다.
최근 몇 년간 신닝현은 랑산 5A급 풍경구를 핵심 동력으로 삼아 ‘풍경구가 마을을 이끈다’는 모델을 추진해 왔다. 이를 통해 관광 발전과 빈곤퇴치가 서로 조화를 이루고, 풍경구의 성장과 농촌 발전이 동시에 진전되며, 입장료 수입과 주민들의 서비스 관련 소득이 함께 증대되도록 해왔다. 이러한 방식은 지역 주민들을 랑산 풍경구의 핵심 이해관계자로 자리매김하게 함으로써, ‘문 앞에 산이 보이는’ 지역에서 ‘문만 열면 번영이 시작되는’ 지역으로 탈바꿈시켰으며, 나아가 관광을 통한 빈곤퇴치의 ‘랑산 모델’을 선도적으로 제시하였다. 지난해 8월에는 랑산이 관광을 활용한 빈곤퇴치 분야에서 ‘풍경구가 마을을 이끈다’는 방식의 국가 시범 단위로 선정되었다.
후난성 전역에서는 ‘관광지가 마을 발전을 이끄는’ 모델, ‘유능한 인재가 가정을 이끄는’ 모델, ‘기업과 농민의 협력’ 모델, 그리고 ‘시범 중심의 추진’ 모델 등이 속속 등장하고 있다. 이러한 새로운 방식들은 봄비를 실은 부드러운 바람처럼 널리 퍼져 곳곳에서 꽃을 피우고, 샹장의 산수에 그 향기로운 기운을 가득 채우고 있다.
천셴춘은 롤모델의 힘은 무한하다고 밝혔다. 후난성의 관광을 통한 빈곤퇴치 노력은 갈 길이 멀고도 험난하다. 대외 개방과 혁신을 통한 발전을 이끌어내는 것 외에도, 주요 요소들의 선도적 역할을 적극적으로 활용해 빈곤퇴치 전반을 한층 더 진전시켜야 한다. “국가 전역 관광 시범구, 관광 기반 빈곤퇴치 모범 현, 중점 관광지, 그리고 마을에서 부유해진 선도적 인물들—이러한 핵심 요소들은 후난성 빈곤퇴치 사업의 최전선에 서서, 국민들이 빈곤에서 벗어나 번영을 이루도록 하는 막중한 책임을 짊어지고, 하나하나 감동적인 ‘행동으로 보여주는 아름다움’의 본보기를 만들어 가고 있다.”
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