늦가을의 깊은 계절, 중국의 5A급 관광지 개발 노력은 새롭고도 중대한 성과를 거두었습니다. 무엇보다도, 중국 국가관광국을 대표하여 이번에 신규로 지정된 15곳의 5A급 명승지에 진심으로 축하의 뜻을 전합니다. 이로써 중국의 5A급 관광지 수는 총 227곳에 이르게 되었습니다. 5A급 관광지로의 승격은 자부심이자 동시에 책임으로 다가오며, 기쁨을 안겨주는 동시에 막중한 압박을 동반합니다. 이 자리에서, 이러한 최우수 관광지들의 황금빛 명성을 어떻게 더욱 잘 지켜나갈 것인지에 대해 몇 가지 소회를 나누고, 여러분의 논의를 함께 나누고자 합니다.

I. 중국 관광산업의 발전 과정에서 5A급 관광지들은 매우 중요한 위치를 차지하고 있다.

5A급 관광지는 중국 관광산업의 바로미터로 작용한다. 공급측 구조개혁을 심화하고 대중관광 시대를 수용하며 전 지역 관광 전략을 추진하는 배경 속에서, 5A급 관광지는 중국 관광 분야에서 특히 중요한 위치를 차지하고 있다.

(1) 5A급 관광지들은 공급측 구조개혁의 핵심적인 출발점으로서 중요한 역할을 한다. 관광산업은 투자와 소비 양 측면에서 두드러진 기능을 수행하며, 이는 공급측 개혁과 밀접한 관련성을 지닌다—특히 관광지 차원에서 그 중요성이 더욱 분명하다. 현재 5A급 관광지를 비롯한 고등급 관광지는 전체 관광지 중 2.4%에도 미치지 못하고 있으며, 중국 중서부 일부 지역에서는 많은 관광지의 건설 및 관리 수준이 여전히 국가 평균에 크게 뒤처져 있다. 구조적으로도, 관광 중심의 명승지와 레저·휴양형 관광지 간의 불균형은 거의 해소되지 않은 상태이다. 자연경관과 농촌관광 등 주로 관광 위주의 관광지는 전체 관광지의 70% 이상을 차지하는 반면, 레저·휴양형 및 테마파크형 관광지는 20%에도 미치지 못한다. 이러한 추세를 종합하면, 관광 공급의 총량 확대, 품질 제고, 구조적 균형 재조정 등 어느 목표를 지향하더라도, 관광지는 앞으로도 핵심적인 정책 초점으로 남게 될 것이다.

(II) 5A급 관광지는 대중관광 시대의 주요 전장이다. 올해 초 정부업무보고에서 리커창 총리는 신흥 대중관광 시대를 적극 수용해야 한다고 강조했다. 대중관광이라는 개념은 다차원적이나, 보고서 분석에 따르면 유급휴가제의 시행은 관광지에 대한 국민의 수요를 한층 더 확산시킬 것이며, 교통망과 명승지 시설 등 인프라를 강화하는 것은 관광서비스 공급을 직접적으로 제고하고 확대하는 데 기여할 것이다. 2015년 중국의 관광지들은 총 37억 7,700만 명의 방문객을 맞이했으며, 전체 관광객 수가 41억 명임을 감안하면 이들이 ‘주요 전장’으로서의 역할을 여실히 드러낸다. 그 가운데에서도 5A급 관광지는 전국적인 연휴 여행의 최전선이라 할 수 있다.

(3) 5A급 관광지는 전 지역 관광 전략의 성장 축으로서 역할을 수행한다. 목적지 중심의 관광 모델에서 전 지역 관광 체계로 전환한다고 해서 기존의 전통적 관광지들이 쇠퇴하는 것을 의미하는 것은 아니다. 오히려 이러한 관광지는 보다 광범위한 전 지역 관광 시스템 내에서 핵심 동력과 확산 거점으로 탈바꿈해야 한다. 전 지역 관광 패러다임 하에서는 5A급 관광지들이 그 촉진 및 선도적 역할을 더욱 충실히 발휘하여, 요소 집적, 소득 창출, 고용 창출 등에 적극적으로 기여해야 한다. 실제 운영 경험에 비추어 볼 때, 후난성의 장자제와 쓰촨성의 두장옌 등 지역들은 자치 지역의 5A급 관광지를 대표 관광지로 설정하고, 관광 이미지 형성, 공간 배치 최적화, 관광객 흐름 관리 등에서 갖춘 강점을 바탕으로, 대표 관광지를 통해 전 지역 관광의 성장을 견인하는 새로운 발전 모델을 선도해 왔다.

II. 관광산업의 개혁과 발전 과정에서 5A 등급 관광지들은 선도적 역할을 수행하고 모범이 되어야 한다.

5A급 관광지는 최고 수준의 자원과 가장 높은 명성, 가장 큰 영향력, 그리고 가장 강력한 경쟁력을 갖추고 있어, 이 시대 중국 관광산업의 명실상부한 선봉으로 자리하고 있다. 중국 관광 분야의 개척자로서 5A급 관광지는 더욱 높은 성과를 달성하기 위해 끊임없이 노력해야 한다.

(1) 5A급 관광지는 중국 관광산업 개혁의 선도적 역할을 담당해야 한다. 첫째, 제도와 메커니즘 측면의 개혁을 심화해야 한다. 자원 소유권의 불명확성, 재산권의 모호성, 행정 기능의 중복 등 오랜 기간 지속되어 온 문제들은 관광지의 건전한 발전을 저해해 왔다. 이러한 개혁 과정의 선봉으로서 5A급 관광지는 혁신과 전환을 더욱 단호히 추진하고, 구조적·제도적 차원의 근본적인 걸림돌을 해소하며, 현대적이고 효율적인 관광지 관리체계의 구축을 가속화해야 한다. 둘째, 입장료 제도의 개혁을 적극적으로 추진해야 한다. 관광산업 개혁의 핵심인 입장료 문제를 해결하고, 시장이 자원 배분에서 결정적 역할을 수행하는 동시에 정부가 규제 기능을 충실히 수행한다는 원칙에 부합하도록, 입장료 및 부대 서비스 가격 책정 메커니즘을 일원화하고, 감독 체계를 정비하며, 가격 운영을 표준화하고, 관광객에게 우호적인 소비 환경을 조성함으로써, 관광지가 ‘입장료 중심 경제’에서 ‘산업경제’로 전환되는 방향을 지속적으로 견인해야 한다.

(II) 5A급 관광지는 종합적인 관광 서비스의 모범적 기준을 제시해야 한다. 이러한 관광지는 세계적 수준의 독점적 관광자원에 의존할 뿐만 아니라, 인간 중심의 세밀하고 체계적인 관리와 서비스에도 크게 의존한다. 현재 중국의 관광산업은 여전히 비교적 미흡한 관리 및 서비스 기준으로 운영되고 있어, 개인화되고 다각화된 여행 경험에 대한 증가하는 수요를 충족하지 못하고 있다. 공공 관광서비스 체계는 여전히 취약하며, 통합적 거버넌스 역량도 강화가 필요하다. 또한 관광시장의 일부 고질적 문제들은 아직 완전히 해결되지 않은 상태이다. 5A급 관광지들이 이 분야에서 선도적으로 새로운 돌파구를 마련하여 전국 관광업계의 관리와 서비스 기준에 대한 벤치마크를 확립하기를 기대한다. 예컨대, 최근 몇 년간 지속되고 있는 ‘화장실 혁명’은 5A급 관광지가 주도적으로 추진해야 한다. 전 지역 관광의 일환으로 화장실을 구축하는 목표는 기본적 적정성—충분한 수량, 청결함, 그리고 냄새 없는 상태—을 확보하는 데 있지만, 5A급 관광지의 화장실은 이보다 더 높은 기준을 충족해야 한다. 특히 제3 화장실의 설치는 관광지가 인간 중심의 서비스를 실천하겠다는 의지를 보여주는 근본적인 표지이자, 우리 관광 서비스를 국제적 기준에 맞추기 위한 직접적 요구사항이다. 이 문제는 시급한 관심과 대응이 필요하다. 앞으로 5A급 관광지 중 화장실 혁명을 충분히 이행하지 못하는 곳에 대해서는 무관용 원칙을 적용할 것이다.

(3) 5A급 관광지는 관광산업의 혁신적 발전을 선도하는 모범적인 역할을 수행해야 한다. 첫째, 관리·서비스·마케팅 전반에 걸쳐 현대 정보기술과 모바일 인터넷 도구의 활용을 강화하고, 스마트 솔루션을 적극적으로 도입하여 관리와 서비스의 질을 전면적으로 제고함과 동시에 자본, 기술, 지식 등 혁신적 요소를 통해 관광지 개발을 촉진해야 한다. 둘째, 자가운전 및 자유여행 시장을 중심으로 관광객의 개인화되고 다원화된 수요를 현장에서 면밀히 파악하고, 세부사항에 대한 섬세한 배려를 바탕으로 마케팅 전략, 운영 방식, 서비스 모델 등을 혁신하여 주차, 식음료 및 숙박, 입장권 예약, 안내 및 상담, 가이드 투어, 쇼핑, 그리고 의견 수렴 및 불만 처리 등 전방위적 요구를 충족시켜야 한다. 셋째, 시장 트렌드에 부응하면서 지역 문화와 고유한 자원을 기반으로 자체 브랜드 정체성을 더욱 명확히 하고 내실을 다져야 한다. 5A급 관광지는 기존의 기준과 규정을 넘어 ‘타인이 갖추지 못한 것을 제공하고, 타인이 보유한 것에 대해 독창적인 가치를 더하며, 타인이 평범한 때에는 남다른 경험을 선사하고, 타인이 이미 뛰어난 경우에도 비교할 수 없는 최고의 품질을 제공’한다는 목표를 달성하도록 권장된다.

III. 5A급 관광지 개발을 핵심 과제로 삼아, 전국적인 관광지 개발을 적극 추진해 나가겠습니다.

현재 중국의 A급 관광지 수는 9,000곳을 넘어섰으며, 이는 중국 관광산업의 핵심축으로 자리매김하고 있다. 관광지 분야에 대한 투자는 지속적으로 증가하여 2015년 총투자액은 약 2,500억 위안에 육박했다. 이러한 관광지 규모의 확대와 함께 품질의 불균형 등 여러 문제들이 점차 두드러지고 있으며, 특히 개발에 대한 제도적·체계적 제약의 만연, 관광지 설계의 심각한 동질화, 고객 중심 서비스의 미흡, 인력 양성의 뒤처짐 등이 주요 과제로 대두되고 있다. 전역관광 전략 하에서는 5A급 관광지 조성을 핵심 동력으로 삼아 전국 각지의 관광지가 혁신과 고도화를 이루도록 하는 것이 시급하다.

한편으로는 역동적인 관리를 강화하고 지속적인 개선을 추구해야 합니다. 5A 등급 획득은 단지 하나의 시험에서의 성과에 불과하다는 점을 분명히 인식해야 하며, 각 관광지는 언제나 끊임없는 검증의 과정에 있다는 자세를 견지해야 합니다. 아무리 작은 방심도 허용해서는 안 됩니다. 업무 태도 개선은 결코 완전히 마무리되지 않는 과제입니다. 5A 인증을 ‘면죄부’로 삼아서는 안 되며, 한 번 부여된 등급이 경각심의 해이와 기존의 관행으로의 회귀로 이어져서는 안 됩니다. 또한 5A 등급을 가격 인상이나 수익 창출을 위한 부동산 개발의 발판으로 악용해서도 안 됩니다. 최근 몇 년간 중국 국가관광국은 5A 등급 관광지에 대한 정비·개선을 더욱 강화해 왔습니다. 그 결과 3곳의 5A 등급이 취소되었고, 19곳에는 경고 또는 중대경고 조치가 내려졌습니다. 앞으로도 5A 등급 관광지에 대한 현장 점검 및 심사의 강도는 오히려 더 높아질 뿐이며, 결코 완화되지 않을 것입니다. 동시에 국가는 4A 미만 등급의 관광지에 대한 감독을 한층 더 엄격히 추진하여, 성·자치구·시 차원의 관광 행정기관들이 자체 점검과 시정 조치를 철저히 이행하도록 촉구할 것입니다. 아울러 품질 기준을 충족하지 못하는 다수의 4A 등급 관광지를 단호히 정비함으로써 모든 관광지에 대한 전면적이고 포괄적인 관리·감독을 실현해 나갈 것입니다.

한편, 우리는 혁신 주도형·전환형 발전에 대한 결단과 헌신을 견지해야 한다. 첫째, 입장권 중심의 경제에서 산업 기반으로의 전환을 가속화해야 한다. 지난해 전국 각지의 관광지들은 입장료 수입만으로 800억 위안을 넘어섰으며, 이는 전체 수익의 23%를 차지해 국제 기준에 비추어볼 때 여전히 높은 비중이다. 우리는 기념품, 음식, 숙박, 공연예술 등 새로운 관광 형식과 상품을 지속적으로 고도화하고 확대함으로써 이들 분야가 전체 수익에 기여하는 비중을 더욱 높여야 한다. 둘째, ‘단일 목적의 단편적’ 관광지에서 ‘상호 연계되고 파급 효과를 갖는’ 성장 거점으로의 전환을 가속화해야 한다. 전 지역 관광이라는 큰 틀 속에서 명승지들이 갖는 촉진 및 선도적 역할을 충분히 활용함으로써 관련 관광 자원과 요소들을 통합·집약하여, 종합적 관광 발전을 위한 시범구역과 전략적 지원 거점을 구축해야 한다. 셋째, ‘관광 중심’에서 ‘관광과 여가·휴가의 균형 잡힌 조화’로의 전환을 신속히 추진해야 한다. 관광 상품의 다양성을 지속적으로 확대하고 품질을 한층 높여, 관광이 기본이 되고 여가가 핵심을 이루며 휴가가 궁극적 목표가 되도록 포트폴리오를 최적화하고 재조정해야 한다.

5A급 관광지는 중국 관광산업의 선봉으로서, 그 운영과 서비스 수준은 이 분야 발전의 최고 수준을 대표합니다. 우리는 책임감과 사명감을 더욱 굳건히 하고 초심을 잃지 않으며 결연한 의지로 전진함으로써, 5A급 관광지가 명실상부하게 중국 관광산업의 모범적 목적지로 자리매김하고 국가 관광발전의 선도자이자 기준으로서의 위상을 한결같이 견지하도록 해야 합니다.